前言：近日，國家稅務總局又出臺三項舉措，深入推進便民辦稅。4月1日起，增值稅發票管理新系統開始在全國分步推行，在全國推行納稅服務規范2.1版，再一次取消14項稅務行政審批項目。這三項舉措將“便民辦稅春風行動”推向縱深。

互聯網＋增值稅發票系統 引領稅收管理變革

自4月1日起，國家稅務總局在全國分步推行增值稅發票管理新系統，在多年探索推行增值稅發票防偽稅控系統的基礎上，利用網絡技術，將所有發票“一網打盡”，從發票的信息源頭實施管理，從根本上保證發票本身及內容的真實性，假發票的頑疾可望得到根治。

為解決不法分子利用增值稅發票管理漏洞，通過買賣真發票、填寫假內容騙取抵扣稅款的問題，國家稅務總局于2014年6月開始開發增值稅發票管理新系統，將包括增值稅普通發票在內的所有增值稅發票納入管理范圍，同時實現購銷單位、貨物品名等發票全要素信息自動實時采集、監控，形成所有發票的電子底賬庫，依托電子底賬自動比對每一張申報抵扣的發票，增值稅發票內容的真實性一覽無余。

國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人介紹，為確保增值稅發票本身的真實性，所有增值稅納稅人都要利用自己唯一的納稅人識別號在系統注冊，每一張增值稅發票都只能從這個系統開出，系統里查不到的就是假發票。

自2014年11月起，增值稅發票管理新系統在上海、天津、山東和湖南4省市試運行，成效明顯。自2015年1月起，在全國新增增值稅納稅人中全面推行，截至2月底，全國已推行了60.5萬戶。自4月1日起，全國存量增值稅納稅人也納入系統，同時取消納稅人上門或網上抄報稅，條件成熟后全面取消掃描認證，這將為納稅人帶來全新的納稅體驗。

升級納稅服務規范 拓寬持續改進服務之路

近日，國家稅務總局按照季度更新納稅服務規范的計劃，在納稅服務規范2.0版的基礎上升級完善，吸收納稅人和各地稅務機關意見，充實新發布的稅收政策內容，形成了2.1版，4月起在全國推行。

為解決納稅服務工作不規范問題，國家稅務總局制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，自2014年10月1日起在全國縣級稅務機關試行，辦稅業務流程執行統一標準，使納稅人享受到同樣的基本納稅服務，解決了納稅服務標準不一的問題。納稅服務規范1.0版包括9大類72項1120條規范內容，基本涵蓋了納稅人經營運行中的涉稅事項。規范實施后，納稅人報送的資料、辦稅環節、辦稅次數和辦稅時間等平均減少三成以上，可當場辦結的即辦事項數量增加到50%以上。

2015年3月1日起實施的納稅服務規范2.0版進一步規范了省、市稅務機關的納稅服務，兩者對接，實現了全國各級稅務機關的納稅服務規范化、標準化管理。納稅服務規范2.0版在1.0版的基礎上，充實完善了規范內容，規范了省、市兩級稅務機關的重點納稅服務工作等內容。

納稅服務規范2.1版的推出，是由于自2014年12月納稅服務規范2.0版印發至2015年2月，國家稅務總局陸續發出57個新的業務文件，其中16個文件涉及納稅服務規范2.0版相關內容調整，為保證納稅服務規范與稅收政策的一致性，總局按季度更新的方式，對納稅服務規范更新調整，內容涉及75個服務事項。

取消14項稅務行政審批 再激市場主體活力

近日，國家稅務總局再次取消14項稅務行政審批事項。2014年2月，稅務總局公布全部87項稅務行政審批事項，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數”，自覺接受社會監督。隨后，稅務總局推行“兩減兩加”，堅持放管結合，推出一系列“含金量”高的簡政放權措施。在減少審批項目方面，已共計取消50%以上的稅務行政審批事項，并清理了一批同取消和下放審批項目相抵觸的文件和制度。在減輕辦稅負擔方面，著力實施以減少資料報送、表單填寫和稅務檢查為重點的“三減少”措施。

國家稅務總局堅持放管結合，對應該放給市場和社會的權力，做到徹底放、不截留。同時，明確要求各級稅務機關加強取消和下放行政審批事項的后續管理，切實加強事中事后的監管和服務。在加強納稅服務方面，推行審批事項辦理辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結和窗口出件，避免納稅人多頭找、來回跑。推行首問責任制，讓納稅人走進一道門，找到一個人，辦好各種事。同時，探索實現“三證合一”。在加強后續管理方面，對所有取消和下放的稅務行政審批項目，均制定后續管理辦法和措施。實施納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，對不同信用等級的納稅人采取針對性管理和服務措施。

下一步，國家稅務總局將繼續按照國務院關于清理非行政許可審批事項的工作部署，分期分批提出擬取消的非行政許可審批事項，將擬保留的審批事項依法調整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”類別。規范行政許可實施行為，統一稅務行政許可項目、依據、實施機關、條件、數量、有效期限和需要提交的申請材料目錄。全面落實“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制，主動公開審批信息，強化審批監督問責，逐步探索利用信息技術手段推行網上審批，為納稅人提供更加優質、高效和便捷的審批服務。